{"id":1902,"date":"2020-05-22T11:54:43","date_gmt":"2020-05-22T09:54:43","guid":{"rendered":"https:\/\/claai.info\/cms\/?p=1902"},"modified":"2020-05-27T15:40:34","modified_gmt":"2020-05-27T13:40:34","slug":"infortuni-e-covid-19-un-autorevole-parere-in-arrivo-un-emendamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/claai.info\/cms\/infortuni-e-covid-19-un-autorevole-parere-in-arrivo-un-emendamento\/","title":{"rendered":"Infortuni e Covid-19: un autorevole parere. In arrivo un emendamento"},"content":{"rendered":"

Il tema degli infortuni sul luogo di lavoro<\/strong> e del contagio da Covid-19<\/strong>, molto attuale, delicato e foriero di interpretazioni e timori da parte di tante imprese, trova preziosi chiarimenti nell’autorevole parere dell’avvocato Rossana Cassar\u00e0<\/strong> dello studio Limatola di Milano ( via priv. Cesare Battisti 2 – 02.45496725).<\/p>\n

“Il punto di partenza della posizione dell\u2019INAIL<\/em> – si legge nell’analisi dell’avvocato Cassar\u00e0 –\u00a0 \u00e8 l\u2019<\/em>art. 42 del D. L. 18\/2020, c.d. Cura Italia,<\/b><\/em> che qualifica l\u2019infezione da coronavirus quale infortunio sul lavoro disponendo che \u201cnei casi accertati di infezione da coronavirus <\/em>in occasione di lavoro<\/b><\/em>, il medico certificatore redige il consueto certificato di <\/em>infortunio<\/b><\/em> e lo invia telematicamente all\u2019Inail che assicura, ai sensi delle vigenti disposizioni, la relativa tutela dell\u2019infortunato\u201d.<\/em><\/p>\n

La circolare INAIL n. 13 chiarisce l\u2019ambito della tutela assicurativa prestata, sia sotto il profilo dei destinatari, cio\u00e8 tutti i soggetti assicurati dall\u2019Istituto quindi lavoratori dipendenti ed assimilati, sia sotto il profilo del requisito della riconducibilit\u00e0 all\u2019<\/em>occasione di lavoro<\/b><\/em>.<\/em><\/p>\n

Sul punto l\u2019Istituto richiama la giurisprudenza della Cassazione (Cass. 9913\/2016) secondo la quale l\u2019infortunio si considera avvenuto \u201c<\/em>in occasione di lavoro<\/b><\/em>\u201d e quindi indennizzabile dall\u2019Inail, non solo quando si sia verificato nell\u2019espletamento delle mansioni tipiche del lavoratore ma anche di attivit\u00e0 strumentali o accessorie, in tutte le condizioni temporali, topografiche e ambientali in cui l\u2019attivit\u00e0 lavorativa si svolge. <\/em><\/p>\n

L\u2019INAIL da atto poi di una <\/em>presunzione semplice di origine professionale dell\u2019infortunio<\/b><\/em> per gli operatori sanitari e per i lavoratori che hanno un costante contatto con il pubblico e perci\u00f2 maggiormente esposti al rischio contagio, quali lavoratori che operano in front\/office alla cassa o addetti alle vendite\/banconisti.<\/em><\/p>\n

L\u2019Istituto si riserva ovviamente anche la valutazione di situazioni in cui non vi sia prova di specifici episodi contagianti o di indizi \u201cgravi, precisi e concordanti\u201d tali da far scattare la presunzione semplice. In questi casi trover\u00e0 applicazione l\u2019ordinaria procedura di accertamento medico-legale che si avvale di elementi epidemiologici, clinici, anamnestici e circostanziali.<\/em><\/p>\n

Anche gli eventi di contagio durante il percorso casa-lavoro sono espressamente coperti da tutela assicurativa quali infortuni in itinere<\/i>, con la prescrizione da parte dell\u2019Inail dell\u2019uso del mezzo privato ritenuto \u201cnecessitato\u201d in quanto il rischio di contagio \u00e8 molto pi\u00f9 probabile su mezzi pubblici affollati.<\/p>\n

Chiarito il profilo assistenziale, la responsabilit\u00e0 contrattuale del datore di lavoro rimane ancorata all\u2019obbligo di tutela della salute dei lavoratori prescritto dall\u2019art. 2087 c.c <\/b>e richiede, quali presupposti necessari, l\u2019inadempimento del datore di lavoro all\u2019obbligo di adottare le misure precauzionali necessarie ed il nesso causale tra l\u2019inadempimento e il danno sub\u00ecto dal lavoratore.<\/p>\n

Quanto all\u2019onere probatorio<\/b>, il lavoratore dovr\u00e0 dimostrare l\u2019inadempimento del datore ai suoi obblighi in materia di salute e sicurezza ed il nesso causale. Dovr\u00e0 ovviamente allegare e dimostrare anche di essere stato diligente nell\u2019adozione delle cautele prescritte dal datore di lavoro e dalla legge. La sua eventuale condotta incauta, in virt\u00f9 del principio di equivalenza delle concause di cui all\u2019art. 41 c.p., non sarebbe tuttavia da sola sufficiente ad escludere la responsabilit\u00e0 datoriale laddove dimostrato l\u2019inadempimento.<\/p>\n

Il datore di lavoro, invece, dovr\u00e0 dimostrare di aver adottato tutte le misure necessarie a tutelare i dipendenti. Nell\u2019attuale situazione emergenziale \u00e8 certamente difficile delineare i confini di tali misure ma dirimente sar\u00e0 ritenuto il rispetto del \u201cProtocollo di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro\u201d, che costituisce l\u2019allegato n. 6 del DPCM del 26 aprile 2020<\/b>. Sostenere che l\u2019art. 2087 c.c. imponga a carico del datore l\u2019individuazione di misure ulteriori e diverse da quelle previste dal Protocollo, sarebbe oggi un onere troppo gravoso per l\u2019impresa.<\/p>\n

Nel suddetto Protocollo, il Covid-19 \u00e8 stato definito un \u201crischio biologico generico\u201d che comporta la necessit\u00e0 di adottare misure uguali per tutta la popolazione.<\/p>\n

Rimane tuttavia l\u2019obbligo per il datore di lavoro di provvedere all\u2019aggiornamento del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR).<\/p>\n

Questa interpretazione \u00e8 stata esplicitata e confermata dalla stessa INAIL con la circolare interpretativa n. 22 del 20 maggio 2020<\/b>, laddove si rassicura che:<\/p>\n

– da sempre le patologie infettive (quali l\u2019epatite, il tetano o l\u2019AIDS) contratte in occasione di lavoro sono trattate come infortunio sul lavoro;<\/u><\/p>\n

– gli oneri per tali eventi infortunistici, ritenuti a priori frutto di fattori di rischio non direttamente e pienamente controllabili dal datore di lavoro, non incidono sulla misura del premio da questi pagato;<\/u><\/p>\n

– il riconoscimento dell\u2019origine professionale del contagio non \u00e8 un automatismo e rimane avulso da ogni valutazione in ordine all\u2019imputabilit\u00e0 di eventuali comportamenti omissivi in capo al datore di lavoro;<\/u><\/p>\n

– non va fatta confusione tra i presupposti per l\u2019erogazione dell\u2019indennizzo Inail ed i presupposti della responsabilit\u00e0 penale e civile del datore di lavoro, che vanno accertati in sede giudiziaria e richiedono la prova del nesso di causalit\u00e0 e dell\u2019imputabilit\u00e0 quantomeno a titolo di colpa della condotta del datore di lavoro<\/u>.<\/p>\n

Conclude pertanto l\u2019INAIL che \u201cLa responsabilit\u00e0 del datore di lavoro \u00e8 ipotizzabile solo in caso di violazione della legge o di obblighi derivanti dalle conoscenze sperimentali o tecniche, che nel caso dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19 si possono rinvenire nei protocolli e nelle linee guida governativi e regionali di cui al D.l. n. 33 del 16 maggio 2020<\/b><\/i>\u201d.<\/p>\n

Considerate le caratteristiche del virus che si diffonde molto velocemente, i diversi contesti lavorativi, il grado di diligenza del datore nell\u2019adottare le misure di sicurezza e il comportamento del lavoratore all\u2019interno e all\u2019esterno dei luoghi di lavoro, ne nascer\u00e0 un contenzioso complesso nel quale tuttavia la prova non potr\u00e0 che essere molto rigorosa.”<\/p>\n

Tale illuminante parere trova conforto anche nell’emendamento al Decreto Liquidit\u00e0<\/strong> presentato dal Ministero del Lavoro, con il quale si andr\u00e0 a chiarire definitivamente l’assenza di responsabilit\u00e0 per i datori di lavoro<\/strong> che applicano i protocolli in caso di nuovi contagi.<\/p>\n

Un testo che assolve dalla colpa l’imprenditore che abbia applicato i protocolli di sicurezza per mitigare i possibili rischi di contagio nei casi di mancato distanziamento, aggregazione ed esposizione con soggetti potenzialmente contagiosi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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