Tra\u00a0le\u00a0varie\u00a0figure\u00a0che\u00a0si\u00a0occupano\u00a0della\u00a0gestione\u00a0della\u00a0sicurezza\u00a0aziendale,\u00a0il\u00a0preposto\u00a0ha\u00a0sicuramente\u00a0una\u00a0funzione\u00a0molto\u00a0rilevante.\u00a0Ultimamente,\u00a0per\u00f2,\u00a0anche\u00a0alla\u00a0luce\u00a0delle\u00a0modifiche\u00a0introdotte\u00a0dal\u00a0Decreto\u00a0Legge\u00a0146\/2021\u00a0e\u00a0dalla\u00a0Legge di conversione 215\/2021 che hanno modificato e aggiornato il D. Lgs. 81\/08 \u2013 testo unico sulla salute e\u00a0sicurezza sul lavoro, si \u00e8 fatta un po\u2019 di confusione sulla figura del Preposto e su chi possa svolgere questo ruolo,\u00a0oltre ai suoi compiti e responsabilit\u00e0. Per tali motivi risulta doveroso approfondire l\u2019argomento, cercando di fare\u00a0maggiore chiarezza\u00a0su questa figura<\/p>\n
Partirei subito con la definizione del Preposto dataci dal legislatore che,\u00a0all\u2019art. 2 comma 1. Lettera e) del TUSL, lo\u00a0definisce come la\u00a0\u201c persona che, in ragione delle\u00a0competenze professionali\u00a0<\/strong>e nei\u00a0limiti di poteri gerarchici e<\/strong><\/u>\u00a0funzionali\u00a0<\/u><\/strong>adeguati\u00a0alla\u00a0natura\u00a0dell\u2019incarico\u00a0conferitogli<\/strong>,\u00a0sovrintende\u00a0<\/strong>alla\u00a0attivit\u00e0\u00a0lavorativa\u00a0e\u00a0garantisce<\/strong><\/u>\u00a0l\u2019attuazione\u00a0<\/u><\/strong>delle direttive ricevute,\u00a0controllandone\u00a0<\/strong>la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed\u00a0esercitando<\/strong><\/u>\u00a0<\/strong>un\u00a0funzionale potere di iniziativa\u201d.<\/u><\/em><\/p>\n Leggendo\u00a0attentamente\u00a0questo\u00a0articolo\u00a0si\u00a0evince\u00a0come\u00a0il\u00a0preposto\u00a0sia\u00a0una\u00a0figura\u00a0che\u00a0deve\u00a0il\u00a0suo\u00a0riconoscimento\u00a0ad\u00a0un\u00a0preciso\u00a0inquadramento\u00a0organizzativo\u00a0e\u00a0alla\u00a0funzione\u00a0che\u00a0di\u00a0fatto\u00a0svolge,\u00a0e\u00a0dalle\u00a0responsabilit\u00e0\u00a0che\u00a0ne\u00a0discendono\u00a0dalla svolgimento del suo ruolo (limiti di poteri gerarchici e funzionali\u00a0<\/em><\/strong>– per esempio, capo reparto, capo turno,\u00a0capo cantiere,\u00a0capo produzione,\u00a0capo\u00a0ufficio,\u00a0etc.)\u00a0e non\u00a0da una delega\u00a0che\u00a0gli viene riconosciuta.<\/p>\n Questo principio viene ribadito nello stesso\u00a0art. 28\u00a0<\/strong>del D. Lgs. 81\/08 (Oggetto della valutazione dei rischi<\/strong>) in cui il\u00a0legislatore dice esplicitamente che il documento di valutazione dei rischi deve contenere\u00a0\u201cl\u2019individuazione delle<\/u>\u00a0procedure\u00a0per\u00a0l\u2019attuazione\u00a0delle\u00a0misure\u00a0da\u00a0realizzare,\u00a0nonch\u00e9\u00a0dei\u00a0ruoli\u00a0dell\u2019organizzazione\u00a0aziendale\u00a0che\u00a0vi\u00a0debbono<\/u>\u00a0provvedere, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri\u201d.<\/u><\/em><\/p>\n Una volta che quindi il datore di lavoro \u201cha organizzato la propria attivit\u00e0 con funzioni aziendali sovraordinate ad\u00a0altre, automaticamente si genera la figura del Preposto, come colui che nella normale attivit\u00e0 lavorativa esercita\u00a0una\u00a0supremazia su\u00a0altri\u00a0a lui sottoposti\u201d.<\/p>\n Aspetto questo che, possiamo sicuramente rilevare con facilit\u00e0 nelle aziende di una certa dimensione e meglio\u00a0strutturate da un\u00a0punto\u00a0di\u00a0vista\u00a0organizzativo.<\/p>\n La\u00a0Cassazione\u00a0<\/strong>con la sentenza del\u00a014 gennaio 2010, n. 1502\u00a0<\/strong>(Responsabilit\u00e0 del preposto) ha chiarito in modo\u00a0preciso\u00a0l\u2019individuazione\u00a0normativa\u00a0della\u00a0figura\u00a0del\u00a0preposto,\u00a0affermando che\u00a0il\u00a0preposto\u00a0non\u00a0\u00e8\u00a0chiamato a<\/u>\u00a0rispondere in quanto delegato dal datore di lavoro, ma bens\u00ec a titolo diretto e personale per l’inosservanza di<\/u>\u00a0obblighi\u00a0che\u00a0allo\u00a0stesso,\u00a0come gi\u00e0\u00a0si \u00e8\u00a0detto,\u00a0direttamente fanno capo<\/u><\/em><\/strong>\u201d.<\/u><\/em><\/p>\n Il Decreto-legge 146\/2021 e la Legge di conversione 215\/2021, modifica anche l\u2019art. 18\u00a0<\/strong>(Obblighi del Datore di\u00a0lavoro e del dirigente) del D.lgs. 81\/08, aggiungendo nei confronti del datore di lavoro o dei dirigenti, l\u2019obbligo di\u00a0individuare\u00a0<\/u><\/em><\/strong>il prepost<\/u><\/em>o\/i preposti per l\u2019effettuazione delle attivit\u00e0 di vigilanza.<\/u><\/em><\/p>\n Come possiamo vedere il legislatore usa il termine di \u201cindividuare\u00a0<\/strong>\u201ce non quello di\u00a0nominare<\/strong>, come fa sempre\u00a0all\u2019art.18 comma 1 lettera a (nominare il medico competente), e nemmeno il termine \u201cdesignare<\/strong>\u201d usato nell\u2019art. 17 (designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi) o sempre all\u2019art. 18 comma 1 lettera b (designare i lavoratori incaricati all\u2019attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro.)<\/p>\n La specificazione di questo obbligo (identificare il preposto o i preposti) ce la fornisce sempre la Cassazione che consentenza del 21 aprile 2006 n. 14192, <\/strong>definisce che questa figura venga identificata in colui che espressamente ordina operazioni lavorative, controllando che il lavoro si svolga in modo sicuro.<\/p>\n Sempre\u00a0la\u00a0Cassazione\u00a0mette\u00a0in\u00a0luce\u00a0che\u00a0i\u00a0preposti\u00a0sono\u00a0\u201ci soggetti che sovrintendono all\u2019espletamento delle attivit\u00e0\u00a0<\/u><\/em>soggette\u00a0alla\u00a0normativa\u00a0prevenzionistica<\/u><\/em>\u201d.<\/p>\n Con il termine “sovraintendere”, secondo il concorde orientamento della dottrina e della giurisprudenza, si indica<\/u>\u00a0l’attivit\u00e0 rivolta alla vigilanza sul lavoro dei dipendenti per garantire che esso si svolga nel rispetto delle regole di<\/u>\u00a0sicurezza.<\/u><\/em><\/p>\n Nel\u00a0caso\u00a0di\u00a0specie\u00a0il\u00a0caposquadra\u00a0va\u00a0inquadrato\u00a0nella\u00a0figura\u00a0del\u00a0preposto\u00a0perch\u00e9\u00a0rientra\u00a0nei\u00a0suoi\u00a0compiti\u00a0dirigere<\/u>\u00a0e\u00a0sorvegliare il lavoro\u00a0dei\u00a0componenti\u00a0la\u00a0squadra<\/u><\/em><\/strong>\u201d.<\/em><\/p>\n Non esiste un obbligo di nomina formale (o di una delega di funzioni) da parte del Datore di lavoro, in quanto il ruolo di Preposto \u00e8 direttamente collegato alla posizione predominante e alla mansione svolta.<\/p>\n In\u00a0particolare,\u00a0trattasi\u00a0di\u00a0un\u00a0soggetto,\u00a0alle\u00a0dirette\u00a0dipendenze\u00a0del\u00a0datore\u00a0di\u00a0lavoro,\u00a0al\u00a0quale\u00a0\u00e8\u00a0attribuita\u00a0una\u00a0funzione\u00a0di\u00a0controllo\u00a0permanente\u00a0e\u00a0di\u00a0sovrintendenza\u00a0nello\u00a0svolgimento\u00a0della\u00a0prestazione\u00a0lavorativa.\u00a0Sempre\u00a0la\u00a0Cassazione,\u00a0con sentenza del 25\/1\/1982 n. 745, ha ritenuto che\u00a0\u201ci preposti non esauriscono il loro obbligo con l\u2019impartire<\/u>\u00a0generiche disposizioni al personale sottostante, essendo essi tenuti a vigilare sulla concreta attuazione di tali<\/u>\u00a0disposizioni\u00a0e a\u00a0predisporre\u00a0i mezzi che\u00a0si rendano necessari\u201d.<\/u><\/em><\/p>\n In\u00a0tal\u00a0senso\u00a0\u201ccompito\u00a0del\u00a0preposto\u00a0non\u00a0\u00e8\u00a0di\u00a0sorvegliare\u00a0ininterrottamente,\u00a0senza\u00a0soluzione\u00a0di\u00a0continuit\u00e0,\u00a0il<\/u>\u00a0lavoratore, tanto da doversi ritenere che il legislatore abbia richiesto l\u2019impiego congiunto di due persone, cio\u00e8 il<\/u>\u00a0lavoratore e il suo controllore; il preposto deve semplicemente assicurarsi in modo continuo ed efficace che il<\/u>\u00a0lavoratore\u00a0segua\u00a0le\u00a0disposizioni\u00a0di\u00a0sicurezza\u00a0impartite\u00a0ed\u00a0eventualmente\u00a0utilizzi\u00a0gli\u00a0strumenti\u00a0di\u00a0protezione\u00a0prescritti;<\/u>\u00a0egli deve effettuare direttamente, cio\u00e8 personalmente e senza intermediazioni di altri, tale controllo; ci\u00f2 non<\/u>\u00a0significa che il preposto non possa allontanarsi dal luogo nel quale opera il lavoratore, n\u00e9 dedicarsi anche ad altri<\/u>\u00a0compiti\u00a0di sorveglianza\u00a0o di lavoro<\/u><\/em>\u201d<\/p>\n La legge 215\/2021 di conversione del DL 146\/2021 ha apportato importanti modifiche all\u2019articolo 19 del D.lgs. n.\u00a081\/08\u00a0recante\u00a0gli \u201cObblighi\u00a0del Preposto\u201d penalmente\u00a0sanzionati a\u00a0titolo\u00a0contravvenzionale.<\/p>\n Con l\u2019entrata in vigore delle modifiche al D. Lgs. 81\/08, si configura nei confronti del preposto, una posizione di\u00a0garanzia pi\u00f9 incisiva rispetto al passato. Infatti, viene rafforzato l\u2019obbligo del preposto di vigilare sul rispetto delle\u00a0disposizioni\u00a0di\u00a0legge, e\u00a0aziendali,\u00a0di\u00a0contrastare\u00a0i comportamenti\u00a0scorretti e pericolosi dei\u00a0lavoratori e\u00a0ogni\u00a0situazione di\u00a0pericolo,\u00a0con\u00a0l\u2019obbligo\u00a0di\u00a0sospendere il\u00a0lavoro,\u00a0sempre in\u00a0caso\u00a0di pericolo\u00a0grave\u00a0e\u00a0immediato.<\/p>\n Il datore di lavoro e il dirigente sono obbligati a pretendere lo svolgimento di questi compiti da parte del preposto\u00a0regolarmente individuato, ai sensi del D.lgs. n. 81\/08 art. 18 comma 3-bis recante anche gli Obblighi [di vigilanza]\u00a0del\u00a0datore\u00a0di lavoro\u00a0e\u00a0del dirigente:<\/p>\n \u201cIl datore di lavoro e i dirigenti sono tenuti altres\u00ec a vigilare in ordine all\u2019adempimento degli obblighi di cui agli art 19 (preposto) e 20 (lavoratore)… ferma restando l’esclusiva responsabilit\u00e0 dei soggetti <\/em><\/u>obbligati\u00a0ai\u00a0sensi\u00a0dei<\/u>\u00a0medesimi\u00a0articoli\u00a0qualora\u00a0la\u00a0mancata\u00a0attuazione\u00a0dei\u00a0predetti\u00a0obblighi\u00a0sia\u00a0addebitabile\u00a0unicamente\u00a0agli\u00a0stessi\u00a0e\u00a0non<\/u>\u00a0sia\u00a0riscontrabile un\u00a0difetto\u00a0di vigilanza\u00a0del datore di lavoro\u00a0e\u00a0dei\u00a0dirigenti<\/u><\/em>\u201d.<\/p>\n In\u00a0caso\u00a0di\u00a0omessa\u00a0vigilanza\u00a0saranno\u00a0corresponsabili\u00a0delle\u00a0omissioni\u00a0del\u00a0preposto.<\/p>\n Per\u00a0concludere,\u00a0possiamo\u00a0sicuramente\u00a0affermare\u00a0che\u00a0il\u00a0legislatore\u00a0ha\u00a0cercato\u00a0di\u00a0dare\u00a0evidenza\u00a0ad\u00a0una\u00a0figura\u00a0spesso\u00a0presente\u00a0e\u00a0non\u00a0ben\u00a0identificata\u00a0all\u2019interno\u00a0dell\u2019organizzazione\u00a0aziendale,\u00a0(soprattutto\u00a0nelle\u00a0piccole\u00a0realt\u00e0\u00a0artigiane),\u00a0spingendo lo stesso Datore di lavoro, a formalizzarne l\u2019identificazione, qualora presente, recependo ci\u00f2 che la\u00a0Giurisprudenza\u00a0ha negli anni indicato\u00a0nelle\u00a0varie\u00a0sentenze.<\/p>\n Si\u00a0ringrazia\u00a0per\u00a0il\u00a0contributo\u00a0il\u00a0Dott.\u00a0Maurizio\u00a0Deiana\u00a0Consulente\u00a0sicurezza\u00a0Unione\u00a0Artigiani\u00a0Milano<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Tra\u00a0le\u00a0varie\u00a0figure\u00a0che\u00a0si\u00a0occupano\u00a0della\u00a0gestione\u00a0della\u00a0sicurezza\u00a0aziendale,\u00a0il\u00a0preposto\u00a0ha\u00a0sicuramente\u00a0una\u00a0funzione\u00a0molto\u00a0rilevante.\u00a0Ultimamente,\u00a0per\u00f2,\u00a0anche\u00a0alla\u00a0luce\u00a0delle\u00a0modifiche\u00a0introdotte\u00a0dal\u00a0Decreto\u00a0Legge\u00a0146\/2021\u00a0e\u00a0dalla\u00a0Legge di conversione 215\/2021 che hanno modificato e aggiornato il D. 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